Управление государственного жилищного надзора Карачаево-Черкесской Республики (далее – Управление) является органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора (далее – жилищный надзор), лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, ведомственными нормативными актами, нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики, а также настоящим Положением. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями и гражданами. Управление обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, счета, печать со своим наименованием и с изображением Государственного герба Карачаево-Черкесской Республики, штампы и бланки установленной формы.

Задачами Управления являются осуществление:

- регионального государственного жилищного надзора;

- лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами;

- контроля за соблюдением стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

Как записаться на прием в Управление государственного жилищного надзора Карачаево-Черкесской Республики?

На прием можно записаться по телефону 8 (8782) 26-06-44 и через Единый портал государственных услуг.

Какой график личного приема граждан в Управлении государственного жилищного надзора Карачаево-Черкесской Республики?

Прием граждан осуществляется по адресу: 369000, Карачаево-Черкесская Республика, г. Черкесск, ул. Кирова 23.

График приема:

В Управлении государственного жилищного надзора Карачаево-Черкесской Республики установлено следующее время для личного приема граждан:

каждый четверг – с 15:00 до 18:00;

второй и четвертый четверг месяца - с 15:00 до 18:00

прием граждан проводится в рабочем кабинете начальником Управления государственного жилищного надзора Карачаево-Черкесской Республики – Урусовым Русланом Азретовичем.

первый и третий четверг месяца — с 15:00 до 18:00;

прием граждан проводится в рабочем кабинете заместителем начальника Управления государственного жилищного надзора Карачаево-Черкесской Республики – Озовым Бесланом Ибрагимовичем.

Что такое Государственная жилищная инспекция (ГЖИ, Управление)?

Государственная жилищная инспекция — орган исполнительной власти Российской Федерации, обязанностью которого является контроль жилищного фонда страны. Инспекция государственного жилищного надзора следит, чтобы были соблюдены все законы и региональные нормативные акты в сфере эксплуатации жилых домов, а также коммунальных сетей. Кроме того, ГЖИ следит за тем, чтобы все права жильцов были соблюдены.

По каким вопросам может помочь Управление государственного жилищного надзора Карачаево-Черкесской Республики?

В Управление государственного жилищного надзора Карачаево-Черкесской Республики можно обратиться по следующим поводам:

- получение лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;

- нарушение правил содержания и ремонта, норм обеспечения коммунальными услугами (разбитая лампочка в подъезде, плесень на стенах, не работающий лифт, недостаточная температура горячей воды, отопления, повреждение перил, не проведение уборки в подъезде и т.д.);

- установка приборов учета коммунальных услуг;

- определение размера и внесения платы за коммунальные услуги (если Вам кажется, что тариф завышен необоснованно или расчет по плате произведен неправильно);

- заключение договоров предоставления коммунальных услуг;

- предоставление управляющей организаций, товариществом собственников жилья или жилищным кооперативом необходимой информации потребителям;

- ненадлежащее использование и содержание жилых помещений;

- плохое содержание и использование общего имущества в многоквартирном доме;

- вопросы управления многоквартирным жилым домом.

Также Управление:

- оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Инспекции

- обращается в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований жилищного законодательства.

Какие сведения необходимо указывать при обращении в Управление государственного жилищного надзора Карачаево-Черкесской Республики?

В обращении указывается:

- полное название госоргана;

- имя, отчество, фамилия заявителя;

- почтовый индекс, куда госорган отправит ответ (в групповом обращении нужно оставить адрес одного из подписавшихся);

- личная роспись, дата, по желанию - контактный номер телефона.

По возможности напишите, обращались ли Вы ранее, как давно, согласны ли Вы с ответом уполномоченного должностного лица. Приложите копии предыдущих обращений вместе с ответами. Это существенно сократит время ожидания и позволит сотрудникам Управления быстро и качественно рассмотреть поднятые вами вопросы.

Каков срок рассмотрения обращения?

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с частью 2 статьи 12 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в случае, если для рассмотрения обращения необходимы дополнительные документы и материалы, находящиеся в других государственных органах и органах местного самоуправления, срок рассмотрения обращения может быть продлен, не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения обращения гражданин уведомляется дополнительно.

Что нужно для получения лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами?

Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями, которые имеют лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД. Лицензию выдаёт орган ГЖН на основании решения лицензионной комиссии, срок её действия – 5 лет (пп. 1, 4 ст. 192 ЖК РФ).

Лицензию на управление МКД выдают органы ГЖИ субъекта РФ. Лицензирующий орган формирует и ведёт реестр лицензий субъекта РФ.

Чтобы получить лицензию, необходимо направить заявление в лицензирующий орган. В заявлении должно быть (п. 1 ст. 13 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»):

- Наименование и организационно-правовая форма юридического лица, адрес места нахождения и мест осуществления лицензируемой деятельности номер записи о создании юридического лица, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в ЕГРЮЛ, номер телефона и адрес электронной почты юридического лица.

- ФИО индивидуального предпринимателя, адрес места жительства, адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности, данные документа, удостоверяющего личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в ЕГРИП, номер телефона и адрес электронной почты индивидуального предпринимателя.

- ИНН, данные документа о постановке соискателя лицензии на учёт в налоговом органе.

- Вид деятельности, который соискатель лицензии намерен осуществлять, с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг, которые составляют лицензируемый вид деятельности.

- Реквизиты документов, которые свидетельствуют о соответствии соискателя лицензии лицензионным требованиям.

В связи с последним пунктом в заявлении необходимо указать следующие сведения:

- о регистрации соискателя как юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории РФ;

- об отсутствии у должностного лица соискателя лицензии неснятой или непогашенной судимости;

- сведения об отсутствии информации о должностном лице соискателя лицензии в реестре лиц, к которым было применено административное наказание в виде дисквалификации или которые были лишены лицензии;

- об отсутствии в сводном федеральном реестре лицензий информации об аннулировании лицензии, ранее выданной соискателю лицензии;

- о сайтах и (или) об официальных печатных СМИ, где соискатель раскрывает информацию о своей деятельности, если соискатель уже осуществляет деятельность по управлению МКД на момент обращения с заявлением о предоставлении лицензии.

Список лицензионных требований, которые должны выполнять управляющие организации:

УО несёт ответственность за оказание всех услуг и выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме (ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ).

Качество выполняемых работ должно соответствовать техническим регламентам и правилам содержания ОИ в МКД (ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ).

УО несёт ответственность за предоставление коммунальных услуг соответствующего качества или за обеспечение готовности инженерных систем к их поставке (ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ).

В течение согласованного срока за плату УО должна исполнять обязанности, которые предусмотрены договором управления (ч. 2 ст. 162 ЖК РФ).

УО должна соблюдать требования к раскрытию информации, которые установлены ч. 10 ст. 161 ЖК РФ: УО должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях её финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в МКД, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах на ресурсы, необходимые для предоставления КУ, в соответствии со стандартом раскрытия информации (ч. 6 ст. 162 ЖК РФ).

УО должна иметь статус юридического лица или индивидуального предпринимателя, зарегистрированного в должном порядке (ч. 1 ст. 193 ЖК РФ).

УО должна иметь уникальное наименование. Оно не должно быть тождественным или схожим с названиями компаний, которые получили лицензию раньше (ч. 1.1 ст. 193 ЖК РФ).

Должностное лицо компании, которая желает получить лицензию, должно иметь квалификационный сертификат, кроме того, у него не должно быть неснятой или непогашенной судимости (ч. 2 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ).

В реестре не должно быть лиц, которые исполняли функции единоличного исполнительного органа компании-лицензиата, лицензия которого аннулирована (ч. 4 ст. 193 ЖК РФ).

Информация о должностном лице лицензиата или соискателя лицензии не должно быть в списках лиц, к которым было применено административное наказание в виде дисквалификации или аннулирования лицензии. А именно, в списках лиц, несших ответственность за несоблюдение требований по обеспечению надлежащего содержания ОИ в МКД, в списках предпринимателей, в списках лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована (ч. 4 ст. 193 ЖК РФ).

Соискатель лицензии не должен быть ранее лишён лицензии (ч. 5 ст. 193 ЖК РФ).

У должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии не должно быть неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления (ч. 3 ст. 193 ЖК РФ).

Соблюдать иные требования, установленные Правительством РФ (ч. 1 ст. 193 ЖК РФ).

Возможность и порядок переизбрания управляющей компании.

Как установлено п. 9 ст. 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

На основании ч. 1 ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Пунктом 4 части 2 ст. 44 ЖК РФ определено, что к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в том числе, принятие решений о выборе способа управления многоквартирным домом.

В соответствии с ч.3 ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.

Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Инициатором общего собрания может быть любой собственник помещения в многоквартирном доме. Порядок проведения общих собраний регламентирован ст.ст. 45–48ЖК РФ.

В какие сроки управляющая организация, товарищество собственников жилья обязаны устранить протечку кровли в многоквартирном доме?

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170 (далее - МДК 2-03.2003), которые зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 15 октября 2003 года за № 5176, опубликованы в «Российской газете» от 23 октября 2003 года № 214 и являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

В соответствии с п. 2.2.6. МДК 2.03-2003 аварийные заявки устраняются в сроки, указанные в приложении № 2. Заявки, связанные с обеспечением безопасности проживания, устраняются в срочном порядке. Согласно приложению 2 МДК 2-03.2003 предельный срок устранения протечек кровли составляет 1 (одни) сутки с момента обнаружения или заявления жильцов.

Обязана ли управляющая организация производить ремонт разрушенных балконов?

В соответствии с пп.«в»п. 2 Правил 491, в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

На основании п. 4.2.4.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170 при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.

Таким образом, в случае выявления повреждений несущих конструкций балконов управляющая организация в соответствии с заключенным с ней договором управления обязана производить соответствующие ремонтные работы.

Обязаны ли граждане платить взносы за капитальный ремонт?

Исполнителями и участниками Программы являются:

- министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Карачаево-Черкесской Республики;

- некоммерческая организация - «Фонд капитального ремонта Карачаево-Черкесской Республики».

«Фонд капитального ремонта Карачаево-Черкесской Республики» является некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность регионального оператора, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Карачаево-Черкесской Республики, а также на реализацию иных функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики, предусмотренных действующим законодательством.

Согласно ч. 2 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) расходына капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме финансируются за счет средств фонда капитального ремонта и иных не запрещенных законом источников.

Согласно ч. 3 ст. 158 ЖК РФ обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома, в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт.

В соответствии со ст. 5 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 13 декабря 2013 года № 86-РЗ «О регулировании отдельных вопросов в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Карачаево-Черкесской Республики» уплата собственниками помещений в многоквартирном доме ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении шести календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.

Таким образом, граждане обязаны уплачивать взносы на капитальный ремонт.

Возможно ли изменить способ формирования фонда капитального ремонта?

В соответствии с ч. 1 ст. 173 Жилищного кодекса РФспособ формирования фонда капитального ремонта может быть изменен в любое время.

Чтобы изменить способ формирования фонда капитального ремонта необходимо проведение собственниками помещений в многоквартирном доме общего собрания и принятие решение об изменении способа формирования фонда капитального ремонта в соответствии с требованиями ст.ст. 44-48, 173 Жилищного кодекса РФ.

В случае, если на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме предоставлены и не возвращены кредит, заем или имеется подлежащая погашению за счет фонда капитального ремонта задолженность по оплате оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, принятие собственниками помещений в многоквартирном доме решения об изменении способа формирования фонда капитального ремонта в отношении этого многоквартирного дома допускается при условии полного погашения такой задолженности.

Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об изменении способа формирования фонда капитального ремонта в течение пяти рабочих дней после принятия такого решения направляется владельцу специального счета, на который перечисляются взносы на капитальный ремонт общего имущества в таком многоквартирном доме, или региональному оператору, на счет которого перечисляются эти взносы.

Решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете вступает в силу через два года после направления региональному оператору решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, но не ранее погашения задолженности по кредиту (при наличии таковой). В течение пяти дней после вступления в силу указанного решения региональный оператор перечисляет средства фонда капитального ремонта на специальный счет.

Решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на специальном счете и формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора вступает в силу через один месяц после направления владельцу специального счета решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном, но не ранее погашения задолженности по кредиту (при наличии таковой). В течение пяти дней после вступления в силу указанного решения владелец специального счета перечисляет средства фонда капитального ремонта на счет регионального оператора. При изменении способа формирования фонда капитального ремонта региональный оператор в случае формирования фонда капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора или владелец специального счета в случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете обязан передать владельцу специального счета и (или) региональному оператору соответственно все имеющиеся у него документы и информацию, связанную с формированием фонда капитального ремонта.

Каких ошибок в оформлении протоколов общих собраний собственников нужно избегать?

Отсутствие протокола, составленного в письменной форме. Протокол общего собрания должен быть составлен в письменной форме (п. 3 ст. 181.2 ГК РФ).

Подписание протокола неуполномоченным лицом. Протокол общего собрания должен быть подписан председательствующим на собрании и секретарем. Практика показывает, что если инициатор собрания не представит решений собственников, которые подтвердят наличие заявленного в протоколе кворума, то решение собрания будет признано недействительным.

Какое решение собственника на общем собрании признается подделкой?

Обнаружив при рассмотрении дела в действиях участников процесса признаки преступления, суд сообщает об этом в органы дознания или предварительного следствия. Это предусмотрено ч. 3 ст. 226 ГПК РФ.

Если в рамках дела об оспаривании решения общего собрания собственников будет установлено, что одно из решений собственников подделано, существует риск возбуждения уголовного дела. В рамках уголовного дела проводится детальное разбирательство и поиск лица, которое могло подделать документ. Порядок доказательства того, что решение подделано:

- заявление собственника помещения в МКД о том, что он не подписывал документ;

- почерковедческая экспертиза.

Аналогичным образом обстоит дело и со ст. 159 УК РФ «Мошенничество». Мошенничество, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием, влечет за собой наказание вплоть до лишения свободы до двух лет.

Уголовная ответственность за подделку документов.

Подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, является уголовно наказуемым деянием с максимальным наказанием в виде лишения свободы до двух лет. Ответственность наступает, если подделка выполнена в целях ее использования или сбыта. Это предусмотрено ст. 327 УК РФ. Использование заведомо подложного документа наказывается штрафом в размере до 80 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев. Также судом может быть назначено наказание в виде:

- обязательных работ на срок до 480 часов;

- исправительных работ на срок до двух лет;

- ареста на срок до шести месяцев.

Ранее Жилищный кодекс РФ не содержал указания на то, что протокол общего собрания собственников помещений в МКД является официальным документом. Следственные органы отказывались возбуждать уголовные дела по ст. 327 УК РФ, поскольку отсутствовал один из основных квалифицирующих элементов состава преступления, а именно предмет - официальный документ, предположительно являющийся подделкой.

Требования к оформлению протоколов и решений общего собрания собственников помещений в МКД утверждены приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 937/пр «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор».

Уголовные дела могут возбуждаться в связи с подделкой:

- протокола общего собрания собственников;

- решения собственника помещения в МКД.

Статья 327 УК РФ является уголовным делом публичного обвинения (ст.20 УПК РФ). Это означает, что подобное дело может быть возбуждено только компетентным органом. Поводами для возбуждения дела являются заявления о преступлении, постановления прокурора, а также сообщения из иных источников (ст.140 УПФ РФ).

Организация, управляющая МКД и собственники помещений могут обратиться в прокуратуру и правоохранительные органы с заявлением о возбуждении уголовного дела в связи с фальсификацией протокола или решений собственников.

Обращаться в компетентные органы следует тогда, когда имеются надежные основания. Например, если собственник, от имени которого инициировано общее собрание, утверждает, что не имеет к нему отношения, извещение и протокол не подписывал. За заведомо ложный донос существует уголовная ответственность.

Если надежных подтверждений фальсификации протокола общего собрания нет, можно обратиться в суд. Предметом обращения станет исковое заявление об оспаривании решения общего собрания. Основными документами, которые необходимо истребовать и которые с высокой степенью вероятности могут быть подделаны, являются решения собственников помещений.

После ознакомления с решениями собственников, которые должен истребовать суд, действовать можно разными способами:

- обойти проголосовавших и установить, действительно ли они голосовали на общем собрании и их ли подпись содержится в документах;

- заказать выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним для установления персонального состава собственников.

В суде нужно обязательно представить контррасчет голосов собственников, который покажет, что кворума на собрании не было.

С 01 января 2017 года возможно проведение общего собрания в форме заочного голосования с применением ГИС ЖКХ. Решения общего собрания собственников в МКД, принятые по результатам голосования с использованием системы, автоматически формируется в виде протокола и размещаются в ГИС ЖКХ в течение одного часа после окончания голосования. Это предусмотрено ч. 11 ст.47.1 ЖК РФ.

Подделать такой протокол будет если и возможным, то весьма непросто.

Должны ли УО, ТСЖ, ЖК, ЖСК размещать в системе каждый экземпляр всех видов договоров (управления МКД, предоставления КУ и прочие)?

Не обязательно размещать скан каждого договора - достаточно опубликовать по одному договору каждого вида.

Например, при заключении договора управления МКД с каждым собственником помещений в МКД в системе размещается договор управления, условия которого утверждены общим собранием собственников помещений в МКД. К документу необходимо приложить реестр собственников, его подписавших.

Другой пример - договор о предоставлении коммунальных услуг. В системе размещается один экземпляр, поскольку условия договора идентичны для потребителей.

Договор необходимо опубликовать однократно, указав те помещения, в которые осуществляется поставка коммунальных услуг. Это сильно упрощает работу и поставщиков сведений, и всей системы, потому что отпадает необходимость в хранении 100 млн одинаковых файлов.

Договоры, заключаемые между УО, ТСЖ, ЖК, ЖСК и подрядными организациями, в системе не публикуются.

Не стоит загружать один договор для разных МКД, даже если, на ваш взгляд, условия в них одинаковые. В отношении каждого МКД условия договора утверждает общее собрание, поэтому договор для каждого дома размещайте отдельно.

Если УО отобрана по результатам открытого конкурса, то следует учитывать, что конкурсная документация также утверждается на каждый МКД.

Особенности размещения документов определяются совместным приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от 29.02.2016 № 74/114/пр (Приказ №74/114).

Размещая договоры в системе, УО, ТСЖ, ЖК, ЖСК нарушают законодательство о персональных данных?

Нет, не нарушают. Снова вернемся к особенностям размещения документов, установленным Приказом № 74/114.

Мы уже говорили о том, что при заключении договора управления МКД с каждым собственником помещений в МКД в системе размещается договор управления, условия которого утверждены общим собранием собственников помещений в МКД. К документу прилагается реестр собственников, которые его подписали.

Цель - разместить в системе условия, на которых заключен договор, а для этого достаточно одного экземпляра.

Отсутствие персональных данных не блокирует размещение договоров. Система не будет «ругаться», не увидев персональных данных в договоре, она разрешит вам разместить договор и в таком виде.

Можно применять обезличивание персональных данных, предусмотренное Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ.

В результате обезличивания невозможно определить, кому принадлежат персональные данные, без использования дополнительной информации.

После обновления программного обеспечения ГИС ЖКХ, сведения придется вносить заново?

Это не соответствует действительности. С сентября 2016 года разработчики системы перешли на версионную поддержку форматов.

Если до этого момента выход формата нужно было подключать к своей системе, то после перехода на версионные форматы ничего дополнительно делать не требуется. Все обновляется автоматически и без потери данных.

То же самое, но немного в другом варианте реализовано для коммерческих банков и кредитных организаций, которые работают через СМЭВ. Поддерживаются два варианта: сервис 1.0 и сервис 1.2, который обладает большей функциональностью. Они работают одновременно. Например, для банков в сервисе 1.2 появилась возможность получения доступа к реквизитам зарегистрированных поставщиков (УО, ТСЖ, ЖК, ЖСК).

Пропадают ли сведения, ранее загруженные в ГИС ЖКХ?

Такие случаи были, но они носят частный характер.

После перехода на новую схему регистрации у некоторых поставщиков не были видны сведения в «Личном кабинете». Но это была не массовая проблема, а частный случай.

Возможные случаи «пропажи» данных разработчик готов устранять в индивидуальном порядке.

УО, ТСЖ, ЖК, ЖСК не могут вводить сведения, если кто-то не ввел их на свое уровне?

Это не так. Пользователи говорят вот о чем: «Росреестр не ввел сведения, не ввел кто-то еще, и поэтому я не могу ничего размещать».

Невозможность ввода сведений отрегулирована в Приказе № 74/114. Возьмем для примера сведения Росреестра. Если объект стоит на кадастровом учете, то указывается его кадастровый номер, а дальше подтягиваются технические характеристики объекта. Если в МКД есть помещения, то подтягиваются помещения с их техническими характеристиками.

Если объект не стоит на кадастровом учете, то поставщик указывает: «Данный объект не стоит на кадастровом учете» - и размещает сведения вручную.

Есть особенность, позволяющая нивелировать проблемы: за ввод в систему технических характеристик МК отвечает организация, управляющая МКД. У нее приоритетное право на внесение технических характеристик.

Если, например, РСО считает сведения, размещенные УО, ТСЖ, ЖК, ЖСК некорректными, то на уровне дома РСО эти сведения переопределить не может, а на уровне лицевого счета указывает все что угодно.

Гражданин увидит в системе все расхождения. Он узнает, например, что по данным Росреестра. площадь принадлежащего ему помещения составляет 50 кв. м, УО выставила счет исходя из площади 55 кв. м., а РСО - исходя из площади 54 кв. м.

Кто должен заключать договор с региональным оператором по обращению с ТКО?

Такой договор должны заключать:

- собственники частных жилых домов и частей жилых домов (ч. 5 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации);

- собственники нежилых помещений в многоквартирных домах (магазинов, офисов и пр.);

- управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами (ч. 12 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации);

- собственники помещений в многоквартирном доме, осуществляющие непосредственное управление многоквартирным домом, от своего имени (ч. 2 ст. 164 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Что включается в услугу по обращению с ТКО?

Под обращением с твердыми коммунальными отходами в соответствии с ч. 5 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Производится ли перерасчет платы за обращение с ТКО в случае временного отсутствия потребителя?

В соответствии с п. 148(44) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, при временном (более пяти полных календарных дней) отсутствии в жилом помещении потребителя осуществляется перерасчет размера платы в порядке, предусмотренном разделом VIII указанных Правил.

Перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления потребителя о перерасчете размера платы за коммунальные услуги (далее - заявление о перерасчете), поданного до начала периода временного отсутствия потребителя или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя.

К заявлению о перерасчете могут прилагаться:

- копия командировочного удостоверения или копия решения (приказа, распоряжения) о направлении в служебную командировку или справка о служебной командировке с приложением копий проездных билетов;

- справка о нахождении на лечении в стационарном лечебном учреждении или на санаторно-курортном лечении;

- проездные билеты, оформленные на имя потребителя (в случае если имя потребителя указывается в таких документах в соответствии с правилами их оформления), или их заверенные копии. В случае оформления проездных документов в электронном виде исполнителю предъявляется их распечатка на бумажном носителе, а также выданный перевозчиком документ, подтверждающий факт использования проездного документа (посадочный талон в самолет, иные документы);

- счета за проживание в гостинице, общежитии или другом месте временного пребывания или их заверенные копии;

- документ органа, осуществляющего временную регистрацию гражданина по месту его временного пребывания в установленных законодательством Российской Федерации случаях, или его заверенная копия;

- справка организации, осуществляющей вневедомственную охрану жилого помещения, в котором потребитель временно отсутствовал, подтверждающая начало и окончание периода, в течение которого жилое помещение находилось под непрерывной охраной и пользование которым не осуществлялось;

- справка, подтверждающая период временного пребывания гражданина по месту нахождения учебного заведения, детского дома, школы-интерната, специального учебно-воспитательного и иного детского учреждения с круглосуточным пребыванием;

- справка консульского учреждения или дипломатического представительства Российской Федерации в стране пребывания, подтверждающая временное пребывание гражданина за пределами Российской Федерации, или заверенная копия документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, содержащего отметки о пересечении государственной границы Российской Федерации при осуществлении выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию;

- справка, выданная уполномоченным лицом садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, подтверждающая период временного пребывания гражданина на садовом или огородном земельном участке, расположенном в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд;

- иные документы, которые, по мнению потребителя, подтверждают факт и продолжительность временного отсутствия потребителя в жилом помещении.

При предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении коммунальной услуги по обращению с ТКО ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении указанной коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Могут ли собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании без учёта мнения управляющей организации самостоятельно установить размер платы за содержание жилого помещения?

Нормами жилищного законодательства предусматривается, что плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства (ч. 1 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491).

При этом, размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

В предложении управляющей организации о размере платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме должны содержаться расчет (смета) и обоснование размера платы за содержание жилого помещения. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Следует учитывать, что утвержденный общим собранием собственников размер такой платы не может устанавливаться произвольно, должен обеспечивать содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства и отвечать требованиям разумности (Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»).

Кроме того, размер платы за содержание жилого помещении должен быть достаточным для финансирования услуг и работ, необходимых для поддержания дома в состоянии, отвечающем санитарным и техническим требованиям (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2018 г. № 5-П).

Стороны по договору управления многоквартирным домом не вправе в одностороннем порядке изменять порядок определения размера платы за содержание жилого помещения и размер платы за содержание жилого помещения, определенный в соответствии с заключенным договором управления многоквартирным домом, в том числе в одностороннем порядке без предложения управляющей организации о размере платы за содержание жилого помещения, принятом на общем собрании собственниками помещений в многоквартирном доме.

Управляющая организация вправе обратиться в суд за защитой своих гражданских прав путем признания недействительным решения общего собрания, в случае если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме принято без учета предложения управляющей организации (в одностороннем порядке), изменяет установленный договором управления размер платы и порождает убытки для одной стороны договора (управляющей организации), связанные с выполнением предусмотренного нормативными актами объема работ и услуг, следовательно, для другой стороны договора (собственников помещений в многоквартирном доме) - неосновательное обогащение.

(Письмо Департамента развития жилищно-коммунального хозяйства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12 июля 2019 г. N 25373-ИА/04)

Обязана ли управляющая организация ответить на обращение собственника/нанимателя помещений в управляемом доме по поводу: некачественных коммунальных услуг, расчетов по плате за содержание жилья и коммунальные услуги и иным поводам?

Жилищный кодекс Российский Федерации и Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 416 в соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривают для собственников жилых помещений возможность направлять различные обращения и заявления к управляющей организации.

Такие обращения и заявления могут быть связаны как с выполнением управляющей организацией лицензионных требований, так и с соблюдением последней иных требований по управлению многоквартирными домами. Кроме того, для таких обращений установлены различные порядок и сроки рассмотрения.

Например, согласно части 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация в течение пяти дней с момента получения обращения в письменной форме, в том числе обращения с использованием системы, собственника или иного лица, указанного в настоящей статье, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязана предоставить собственнику реестр собственников помещений в многоквартирном доме.

Кроме того, управляющая организация, товарищество или кооператив предоставляют по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме:

- в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения) - любую информацию из перечня информации, подлежащей раскрытию в соответствии с пунктами 31 и 32 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 (далее - Правила № 416) (в том числе информацию, содержащую сведения о составе ежемесячной платы за жилое помещение). В случае если запрашиваемая информация затрагивает интересы неопределенного круга лиц и, по мнению управляющей организации, товарищества или кооператива, раскрыта в необходимом объеме способом и является актуальной на момент рассмотрения запроса (обращения), управляющая организация, товарищество или кооператив вправе, не предоставляя запрашиваемую информацию, сообщить место размещения запрашиваемой информации. Указанное сообщение направляется в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), и по предусмотренным пунктом 35 Правил № 416 каналам связи;

- в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - копию акта проверки предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, предусмотренного Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 (далее - Правила № 354);

- иную информацию - в срок, установленный соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязанность по предоставлению которой управляющей организацией, товариществом или кооперативом собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах предусмотрена законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 31 Правил № 354 исполнитель обязан вести учет жалоб (заявлений, обращений, требований и претензий) потребителей на качество предоставления коммунальных услуг, учет сроков и результатов их рассмотрения и исполнения, а также в течение 3 рабочих дней со дня получения жалобы (заявления, требования и претензии) направлять потребителю ответ о ее удовлетворении либо об отказе в удовлетворении с указанием причин отказа.

Как определяется размер платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме?

На основании части 1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

В соответствии с пунктом 9.2 статьи 156 ЖК РФ размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Исключения составляют случай оснащения многоквартирного дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, при котором размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из показаний этой системы учета при условии обеспечения этой системой учета возможности одномоментного снятия показаний, а также случаи принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме:

1) исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

2) исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В случае, если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение об определении размера расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, оплате подлежит объем коммунального ресурса, зафиксированный коллективным (общедомовым) прибором учета.

(Письмо Департамента развития жилищно-коммунального хозяйства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 11 июня 2019 г. N 21610-ОГ/04)

Как принимается решение об использовании денежных средств, полученных от использования общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (в том числе при установке и эксплуатации рекламной конструкции)?

Согласно части 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решение об использовании денежных средств, полученных от использования общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Имеются ли особенности при установлении платы за коммунальные ресурсы на содержание общего имущества в многоквартирном доме?

Согласно части 2 статьи 154 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно части 9.1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При начислении платы за жилое помещение и коммунальные услуги плата за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, и плата за содержание и ремонт общего имущества начисляются отдельно.

При направлении собственникам помещений предложений о размерах платы за содержание и ремонт плата за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, в указанный перечень не включается.

После установления нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме для последующего включения в размер платы за содержание жилого помещения расходов на коммунальные ресурсы в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме не требуется принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме соответствующего решения, поскольку размер платы определяется без учета платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

(Письмо Минстроя России от 10.12.2019 года № 47256-ОЛ/06)

Относится ли демонтаж несущих или ненесущих стен внутри помещений из состава общего имущества многоквартирного дома, приводящий в том числе к ликвидации тамбура в доме, к случаям уменьшения состава общего имущества?

Согласно « и «г» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включаются:

в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции);

г) ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

Таким образом, любые стены и иные ограждающие конструкции (перегородки, перекрытия), как несущие, так и ненесущие, являющиеся частями помещений из состава общего имущества или наружными ограждающими конструкциями, входят в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома.

Демонтаж любой строительной конструкции, предусмотренной проектной документацией на многоквартирный дом и входящей в состав общего имущества собственников помещений дома, является уменьшением состава общего имущества, влекущим за собой уменьшение количества физических объектов, материалов, входящих в состав общего имущества, а также снижающим уборочную площадь.

Мнение о том, что состав общего имущества может быть увеличен при демонтаже ограждающих конструкций, имеющихся в помещении из состава общего имущества, за счет увеличения площади такого помещения на величину площади, занимаемой демонтированной конструкцией, неверно, поскольку физически площадь помещения не увеличивается, а лишь изменяется порядок оборудования на такой площади ограждающих конструкций (стен, перегородок и т.п.).

Письмо Минстроя России от 22.10.2020 № 31768-ОГ/04 «По вопросу признания демонтажа несущих или ненесущих стен внутри помещений из состава общего имущества к случаям уменьшения состава общего имущества»

Что такое коррупция? Какие действия можно отнести к коррупционным правонарушениям?

Согласно статьи 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Так установлено, что коррупция - это: а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; б) совершение деяний, указанных в подпункте «а», от имени или в интересах юридического лица. К коррупционным правонарушениям относятся следующие деяния: злоупотребление должностными полномочиями (статья 285 Уголовного кодекса Российской Федерации); превышение должностных полномочий (статья 286 Уголовного кодекса Российской Федерации); незаконное участие в предпринимательской деятельности (статья 289 Уголовного кодекса Российской Федерации); получение взятки (статья 290 Уголовного кодекса Российской Федерации); дача взятки (статья 291 Уголовного кодекса Российской Федерации); провокация взятки либо коммерческого подкупа (статья 304 Уголовного кодекса Российской Федерации); служебный подлог и внесение в единые государственные реестры заведомо недостоверных сведений (статьи 292 и 285.3 Уголовного кодекса Российской Федерации); присвоение или растрата (статья 160 Уголовного кодекса Российской Федерации); мошенничество с использованием своих служебных полномочий (статья 159 Уголовного кодекса Российской Федерации); воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности (статья 169 Уголовного кодекса Российской Федерации); нецелевое расходование бюджетных средств и нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов (статьи 285.1 и 285.2 Уголовного кодекса Российской Федерации); регистрация незаконных сделок с землей (статья 170 Уголовного кодекса Российской Федерации); халатность (статья 293 Уголовного кодекса Российской Федерации).